Dự thảo Thông tư Quy định chi tiết về tem bưu chính

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG            Số        /2021/TT-BTTTT

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc   Hà Nội, ngày     tháng     năm 2021

QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ TEM BƯU CHÍNH

Thông tư này quy định chi tiết các hoạt động về tem bưu chính: đề tài tem bưu chính; sản xuất, phát hành tem bưu chính; xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh, sưu tập, triển lãm tem bưu chính và cáchoạt động khác về tem bưu chính.

Thông tư này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân thực hiện, tham gia thực hiện các hoạt động về tem bưu chính.

Trong Thông tư này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1. Tem Bưu chính Việt Nam là ấn phẩm do Bộ Thông tin và Truyền thông phát hành để thanh toán trước giá cước dịch vụ bưu chính trên mạng bưu chính công cộng và được công nhận trong mạng lưới của Liên minh Bưu chính Thế giới.

2. Bộ tem bưu chính gồm một hoặc nhiều mẫu tem bưu chính của một đề tài.

3. Tên mẫu tem là thông tin thể hiện nội dung chính của tem bưu chính.

4. Tem kỷ niệm là tem bưu chính được phát hành để tôn vinh nhân vật hoặc kỷ niệm sự kiện, địa danh.

5. Tem chuyên đề là tem bưu chính được phát hành theo một đề tài hoặc một chủ đề.

6. Blốc tem bưu chính/khối tem bưu chính (sau đây gọi chung là blốc tem bưu chính) gồm một hoặc nhiều mẫu tem bưu chính được in trên cùng một tờ giấy, phần xung quanh mẫu tem bưu chính có in chữ, hình vẽ trang trí hoặc để trống.

7. Tem có răng là tem bưu chính có các cạnh xung quanh được đục lỗ.

8. Tem không răng là tem bưu chính có các cạnh xung quanh không được đục lỗ.

9. Tem in đè là tem bưu chính đã phát hành được in thêm tiêu đề, hình ảnh, biểu trưng, ký hiệu hoặc giá mặt. Những nội dung in thêm không thuộc mẫu thiết kế ban đầu.

10. Tem SPECIMEN là tem bưu chính được in thêm chữ “SPECIMEN” (có nghĩa là “MẪU”). Tem SPECIMEN được dùng để làm tem mẫu khi phân biệt với tem giả, để tuyên truyền, quảng cáo hoặc bán cho người sưu tập.

11. Vi nhét là phần kéo dài thêm của tem bưu chính (theo chiều ngang hoặc chiều dọc) dùng để in hình ảnh hoặc thông tin bổ trợ làm rõ hơn cho nội dung chính của tem. Vi nhét được đục răng nhưng không có chữ “Việt Nam”, “Bưu chính” và giá tiền.

12. Khuôn hình tem là phần diện tích in hình ảnh, thông tin chính của tem bưu chính.

13. Khuôn khổ tem là số đo các cạnh của tem bưu chính (bao gồm cả răng tem), tính bằng mi-li-mét.

14. Chiều thuận của tem là chiều của giá mặt. Trường hợp tem bưu chính không in giá tiền, chiều thuận của tem là chiều thuận của hình ảnh chính thể hiện trên tem.

15. Mẫu thiết kế phác thảo là mẫu thiết kế tem bưu chính trình Hội đồng Tư vấn quốc gia về tem bưu chính Việt Nam lựa chọn.

16. Mẫu thiết kế chính thức là mẫu thiết kế tem bưu chính thể hiện nội dung, hình ảnh và đáp ứng các chỉ tiêu kỹ thuật được Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt, quyết định cho in.

17. Đình bản là việc dừng in tem bưu chính khi phát hiện sai sót hoặc nghi vấn sai sót trong mẫu tem bưu chính đang in.

18. Đình chỉ là việc dừng cung ứng trên mạng bưu chính công cộng, dừng kinh doanh hoặc lưu hành tem bưu chính khi phát hiện sai sót hoặc nghi vấn sai sót trong mẫu tem bưu chính đã phát hành.

19. Ấn phẩm tem bưu chính là thư nhẹ máy bay, phong bì, bưu ảnh in sẵn tem và ấn phẩm in sẵn tem bưu chính.

20. Lễ phát hành đặc biệt là buổi lễ được tổ chức long trọng để giới thiệu, công bố bộ tem bưu chính được phát hành nhằm tôn vinh nhân vật hoặc kỷ niệm sự kiện quan trọng của Việt Nam và quốc tế.

21. Ấn phẩm phát hành đặc biệt gồm bìa phát hành đặc biệt, phong bì ngày phát hành đầu tiên, phong bì kỷ niệm và các ấn phẩm khác có liên quan đến bộ tem được sử dụng để phục vụ cho lễ phát hành đặc biệt.

1. Nguyên tắc quy hoạch đề tài tem bưu chính:

a) Bám sát chủ trương, đường lối chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về các lĩnh vực lịch sử, kinh tế, chính trị, văn hóa, khoa học, xã hội;

b) Đề cao giá trị đạo đức, lịch sử, văn hóa và nghệ thuật và các giá trị khác;

c) Tôn vinh/kỷ niệm các sự kiện quan trọng của Việt Nam và thế giới;

2. Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng quy hoạch tổng thể hoặc cho một đề tài tem bưu chính trong mỗi giai đoạn 5 năm.

1. Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng, phê duyệt chương trình đề tài tem bưu chính để phát hành trong 01 năm gồm các nội dung sau đây:

a) Tên bộ tem bưu chính;

b) Phân loại tem bưu chính;

c) Số mẫu của bộ tem bưu chính, blốc tem bưu chính (nếu có);

d) Ngày phát hành; thời hạn cung ứng trên mạng bưu chính công cộng;

đ) Hình thức phát hành;

e) Các nội dung khác liên quan.

2. Chương trình đề tài phát hành tem bưu chính hàng năm được ban hành tối thiểu 12 tháng trước ngày 01/01 của năm phát hành;

3. Việc sửa đổi, bổ sung chương trình đề tài tem bưu chính hàng năm được thực hiện tối thiểu 04 tháng trước ngày phát hành của bộ tem bưu chính, trừ trường hợp đặc biệt do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định và hướng dẫn thực hiện để bảo đảm chất lượng tem bưu chính và thời gian phát hành.

1. Tổ chức, cá nhân được đề xuất đề tài tem bưu chính theo các quy định của pháp luật về bưu chính.

2. Văn bản đề xuất đề tài tem bưu chính phải có chữ ký của người có thẩm quyền và đóng dấu đối với đề xuất của tổ chức hoặc có ghi rõ họ tên, điện thoại và địa chỉ liên hệ đối với đề xuất của cá nhân và phải có các nội dung chính sau:

a) Tên đề tài;

b) Thời gian phát hành;

c) Mục đích, ý nghĩa, thuyết minh đề tài;
d) Tư liệu, hình ảnh, bản quyền sử dụng tư liệu, hình ảnh.

3. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam chủ động đề xuất đề tài tem bưu chính để đáp ứng nhu cầu tem bưu chính cung ứng trên mạng bưu chính công cộng và phát triển phong trào sưu tập tem bưu chính.

4. Đề xuất đề tài tem bưu chính phải được gửi đến Bộ Thông tin và Truyền thông tối thiểu 15 tháng trước ngày 01/01 của năm phát hành.

1. Đề tài về sự kiện phải đáp ứng tiêu chí sau đây:

a) Tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.

b) Có ý nghĩa to lớn, có tầm quan trọng đặc biệt trong quá trình đấu tranh dựng nước, giữ nước của dân tộc Việt Nam hoặc của các dân tộc trên thế giới.

c) Có tính chất tiêu biểu, nổi bật trong từng thời kỳ, là mốc lịch sử quan trọng, đánh dấu sự phát triển của Việt Nam hoặc của các nước trên thế giới.

d) Mang đậm bản sắc dân tộc, truyền thống văn hóa; phản ánh tâm tư, nguyện vọng, tình cảm và ý chí của nhân dân Việt Nam hoặc của các dân tộc trên thế giới.

2. Đề tài về nhân vật phải đáp ứng tiêu chí sau:

a) Chiến sỹ cách mạng, chiến sĩ yêu nước, anh hùng tiêu biểu trong các thời kỳ phát triển của Việt Nam hoặc của các nước trên thế giới;

b) Lãnh đạo tiền bối, danh nhân, nhân vật tiêu biểu trong quá trình dựng nước và giữ nước; trong các phong trào giải phóng dân tộc, tiến bộ xã hội và hòa bình của Việt Nam hoặc của các nước trên thế giới;

c) Nhà khoa học, nhà văn hóa tiêu biểu có đóng góp to lớn cho Việt Nam hoặc cho nhân loại.

3. Thời gian phát hành

a) Tem bưu chính kỷ niệm, ấn phẩm tem bưu chính kỷ niệm về sự kiện được phát hành lần đầu trong năm kỷ niệm có mốc thời gian tròn 50 năm diễn ra sự kiện; các lần phát hành tem bưu chính tiếp theo là bội số của 50 năm;

b) Tem bưu chính kỷ niệm, ấn phẩm tem bưu chính kỷ niệm về nhân vật được phát hành lần đầu trong năm kỷ niệm có mốc thời gian tròn 100 năm sinh hoặc năm mất của nhân vật; các lần phát hành tem bưu chính tiếp theo là bội số của 50 năm.

c) Trường hợp đặc biệt do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định.

Việc đề xuất đề tài tem chuyên đề đảm bảo nội dung:

1. Mang đậm bản sắc dân tộc, phát huy, bảo tồn, tuyên truyền giá trị văn hóa truyền thống Việt Nam và thế giới trong các lĩnh vực.

2. Giới thiệu, tuyên truyền, bảo tồn các giá trị lịch sử, văn hóa trong các lĩnh vực của Việt Nam và thế giới.

3. Đề cập về chủ đề an ninh, quốc phòng, y tế, giáo dục, thể thao, kiến trúc, phong cảnh, động, thực vật và các chủ đề khác.

4. Giới thiệu, quảng bá thành tựu phát triển đất nước, con người Việt Nam.

1. Tổ chức, cá nhân thiết kế mẫu tem bưu chính không được sử dụng, sao chép một phần hay toàn bộ nội dung, hình ảnh, ý tưởng của các tác phẩm của tổ chức, cá nhân khác trong nước và nước ngoài khi chưa có văn bản cho phép. Tổ chức, cá nhân thiết kế mẫu tem bưu chính chịu trách nhiệm về tính hợp pháp về quyền tác giả của các mẫu thiết kế.

2. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam chịu trách nhiệm về tính hợp pháp về quyền tác giả, tác phẩm của mẫu thiết kế của các bộ tem bưu chính khi trình Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt.

3. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam chịu trách nhiệm về tính chính xác, tính khoa học, tính tư tưởng của nội dung, chủ đề, hình ảnh và ý tưởng sáng tác thể hiện trên mẫu thiết kế tem bưu chính.

1. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định in bộ tem bưu chính căn cứ kết quả thẩm định mẫu thiết kế. Nội dung quyết định in: tên bộ tem/mẫu, blốc; giá mặt mẫu tem, blốc tem và các nội dung khác liên quan.

2. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam quyết định đơn vị thực hiện việc in, phương pháp in tem bưu chính, bảo đảm tuân thủ các tiêu chí kỹ thuật về tem bưu chính và các quy định của pháp luật về in và bảo mật. Trường hợp in ở nước ngoài, hợp tác in hoặc phát hành chung với cơ quan bưu chính nước ngoài, Tổng công ty Bưu điện Việt Nam xây dựng đề án trình Bộ Thông tin và Truyền thông phê duyệt với các nội dung: mục đích, phương thức, đối tác, phương án thực hiện và các nội dung khác có liên quan.

3. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam xây dựng kế hoạch sản lượng in tem bưu chính bảo đảm đáp ứng nhu cầu thanh toán trước giá cước dịch vụ bưu chính và nhu cầu sưu tập tem bưu chính.

4. Toàn bộ quá trình in tem bưu chính phải được giám sát, kiểm tra chặt chẽ, bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối.

5. Việc in tem bưu chính phải hoàn thành tối thiểu 30 ngày trước ngày phát hành của bộ tem bưu chính, trừ những trường hợp đột xuất do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định và hướng dẫn cụ thể.

6. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông số lượng tem in và trình mẫu tem bưu chính đã in để thẩm định tối thiểu 15 ngày trước ngày phát hành của bộ tem bưu chính. Trường hợp mẫu tem bưu chính đã in không đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật hoặc không đúng với mẫu thiết kế chính thức Tổng công ty Bưu điện Việt Nam phải giải trình và tổ chức khắc phục.

1. Tem thành phẩm phải được bao gói, niêm phong khi giao và nhận để không thất thoát trong quá trình vận chuyển.

2. Việc kiểm tra, giao và nhận tem thành phẩm phải được thực hiện theo quy định của Nhà nước về công tác kế toán.

Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định phát hành tem bưu chính căn cứ vào kết quả thẩm định tem bưu chính đã in gồm nội dung sau:

a) Mã số bộ tem/mẫu tem, blốc tem; tên bộ tem/mẫu, blốc tem;

b) Số lượng phát hành tem, blốc tem; giá mặt tem, blốc tem;

c) Các chỉ tiêu kỹ thuật;

d) Thời gian phát hành; thời hạn cung ứng tem bưu chính và các nội dung khác liên quan.

2. Hội đồng hủy tem bưu chính có trách nhiệm kiểm tra, giám sát để việc hủy tem bưu chính được thực hiện theo đúng quyết định của cơ quan có thẩm quyền liên quan và bảo đảm an toàn tuyệt đối và bảo mật.

1. Tổ chức, cá nhân được phép nhập khẩu:

a) Tem bưu chính do các thành viên Liên minh Bưu chính Thế giới phát hành theo quy định của Công ước của Liên minh Bưu chính Thế giới; ấn phẩm, sản phẩm tem bưu chính và các sản phẩm khác liên quan đến tem bưu chính;

b) Tem bưu chính Việt Nam, ấn phẩm tem bưu chính Việt Nam in tại nước ngoài theo quyết định của Bộ Thông tin và Truyền thông;

2. Tổ chức, cá nhân không được phép nhập khẩu tem bưu chính, ấn phẩm tem bưu chính quy định tại khoản 3 Điều 37 Luật bưu chính.

Tổ chức, cá nhân thực hiện tạm nhập, tái xuất; tạm xuất, tái nhập; chuyển khẩu tem bưu chính theo các quy định của pháp luật liên quan.

1. Thời hạn cung ứng tem bưu chính trên mạng bưu chính công cộng được ghi tại quyết định phát hành tem bưu chính.

a) Tem bưu chính phổ thông được cung ứng không có thời hạn trên mạng bưu chính công cộng;

b) Tem bưu chính đặc biệt được cung ứng tối đa không quá 24 tháng trên mạng bưu chính công cộng.

2. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam tổ chức cung ứng tem bưu chính trên mạng bưu chính công cộng phục vụ nhu cầu thanh toán trước giá cước dịch vụ bưu chính và nhu cầu sưu tập tem bưu chính.

3. Tem bưu chính kỷ niệm phải được cung ứng tại tất cả các Bưu điện tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ngay trong ngày phát hành đầu tiên của bộ tem.

1. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định giá mặt tem bưu chính trên cơ sở đề xuất của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam.

2. Trong thời hạn cung ứng trên mạng bưu chính công cộng, tem bưu chính được bán đúng giá mặt tem, trừ tem bưu chính đã có dấu hủy.

3. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam thực hiện hạch toán riêng đối với tem bưu chính dành cho việc thanh toán trước giá cước dịch vụ bưu chính và tem bưu chính dành cho mục đích sưu tập.

4. Khi có nhu cầu giữ lại tem bưu chính hết thời hạn cung ứng trên mạng bưu chính công cộng để kinh doanh, Tổng công ty Bưu điện Việt Nam phải hạch toán mua theo giá mặt tem bưu chính.

          1. Bộ Thông tin và Truyền thông khuyến khích các tổ chức, cá nhân sưu tập, trao đổi tem bưu chính, trừ những loại tem bưu chính quy định tại khoản 3 Điều 37 Luật bưu chính.

2. Bộ Thông tin và Truyền thông, Tổng công ty Bưu điện Việt Nam hướng dẫn, phối hợp và tạo điều kiện cho Hội Tem Việt Nam triển khai các hoạt động về sưu tập tem bưu chính để xây dựng và phát triển phong trào.

1. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định việc tổ chức triển lãm, hội chợ, trưng bày tem bưu chính ở cấp quốc gia và quốc tế tổ chức tại Việt Nam và cử các đơn vị chuyên môn đại diện tham dự triển lãm tem bưu chính quốc tế tổ chức tại Việt Nam và ở nước ngoài.

2. Tổ chức, cá nhân Việt Nam và tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động tổ chức triển lãm, trưng bày tem bưu chính quốc gia và quốc tế tại Việt Nam phải được phép của Bộ Thông tin và Truyền thông và phải tuân thủ các quy định khác của Nhà nước về hoạt động triển lãm.

3. Việc tổ chức triển lãm, hội chợ, trưng bày tem bưu chính cấp tỉnh, thành phố trong phạm vi cả nước phải tuân thủ các quy định của nhà nước.

1. Mã số tem bưu chính Việt Nam gồm tập hợp các ký tự nhằm xác định mẫu tem bưu chính, blốc tem bưu chính hoặc bộ tem bưu chính do Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định.

2. Mã số tem bưu chính Việt Nam phải bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

a) Bảo đảm tính khoa học, liên tục, ổn định và không trùng lặp;

b) Phù hợp với hướng dẫn của Liên minh Bưu chính thế giới và thông lệ quốc tế.

3. Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tem bưu chính sử dụng mã số tem bưu chính Việt Nam.

Tổng công ty Bưu điện Việt Nam thực hiện việc đăng ký tem bưu chính Việt Nam tham gia và gửi tem cho Hệ thống mã số tem bưu chính thế giới do Liên minh Bưu chính thế giới cùng với Hiệp hội Phát triển tem chơi thế giới (WADP) điều hành, gọi tắt là WNS (the WADP Numbering System).

1. Bộ Thông tin và Truyền thông thông báo phát hành bộ tem trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam tổ chức tuyên truyền về nội dung, hình ảnh mẫu tem bưu chính trên các phương tiện thông tin đại chúng khi có quyết định in và quyết định phát hành.

1. Việc gửi tem bưu chính Việt Nam để trao đổi các nước thành viên Liên minh Bưu chính thế giới và các tổ chức quốc tế khác do Tổng công ty Bưu điện Việt Nam thực hiện.

2. Việc nhận tem các nước thành viên Liên minh Bưu chính thế giới để khai thác, bảo quản và lưu giữ do Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện.

1. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định những nội dung cần giám định và công bố kết quả giám định tem bưu chính Việt Nam.

2. Bộ Thông tin và Truyền thông quyết định việc ủy nhiệm cho cơ quan chức năng hoặc giao cho một cơ quan chuyên ngành độc lập thực hiện việc giám định tem bưu chính Việt Nam nêu trên.

Bộ Thông tin và Truyền thông là chủ sở hữu bản quyền tác giả mẫu thiết kế tem bưu chính chính thức. Việc sử dụng, sao chép một phần hay toàn bộ nội dung, hình ảnh, ý tưởng của mẫu thiết kế tem bưu chính chính thức phải được sự cho phép bằng văn bản của Bộ Thông tin và Truyền thông.

1. Kinh phí cho các hoạt động quản lý nhà nước về tem bưu chính do Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện được trích từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của Bộ Thông tin và Truyền thông và các nguồn tài trợ khác (nếu có).

2. Các hoạt động về tem bưu chính do các tổ chức, cá nhân thực hiện thì tự chủ về kinh phí và các nguồn tài trợ khác (nếu có).

1. Tổng công ty Bưu điện Việt Nam ban hành quy trình quản lý, khai thác nghiệp vụ tem bưu chính và các văn bản hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực hiện Thông tư này.

2. Trong quá trình thực hiện, nếu có những vấn đề phát sinh, tổ chức, cá nhân, phản ánh bằng văn bản để Bộ Thông tin và Truyền thông xem xét, giải quyết.

Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền liên quan tiến hành kiểm tra, kiểm soát và xử lý các hành vi vi phạm Thông tư này.

1. Thông tư này có hiệu lực thi hành từ ngày      tháng        năm 20… .

2. Kể từ ngày có hiệu lực, Thông tư này thay thế Thông tư số 25/2011/TT-BTTTT ngày 26/9/2011 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn các hoạt động về tổ chức lễ phát hành đặc biệt tem bưu chính Việt Nam; Thông tư số 23/-TT-BTTTT ngày 19/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết và hướng dẫn một số nội dung về tem bưu chính; Thông tư số 16/2013/TT-BTTTT ngày 10/7/2013 phê duyệt Quy chuẩn QCVN 69 :2013/TTTT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tem Bưu chính Việt Nam; Thông tư số 26/2014/TT-BTTTT ngày 30/13/2014 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định chi tiết thi hành Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ đối với việc nhập khẩu tem bưu chính; Thông tư số 10/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về đề tài, thời gian phát hành tem bưu chính kỷ niệm và ấn phẩm tem bưu chính kỷ niệm.